Для сборника трудов МАРХИ- 2008

Урбанистика и регенерация города.

Крашенинников  А.В.

Ливерпуль, 1-3 июня 2008

В 2008  году Ливерпуль был избран – Культурной столицей Европы и среди прочих мероприятий  и  празднований заметным событием стала  ежегодная конференция IFHP – «Международной федерации по обеспечению жилищем и  градостроительству»[1]. Тема конференции «Культурная регенерация: возвращение города»[2].

Основная проблематика конференции – поиск путей градостроительной реконструкции и регенерации городов за счет развития новой городской инфраструктуры, обновления жилища, городского дизайна.

Особый интерес для российских градостроителей представляет формирование градостроительной политики и развитие административно-правовой системы градостроительства в Великобритании. Помимо официальных документов «Руководства по градостроительной политики»(Planning policy guidelines”[3]), публикуются  рекомендации и обобщение передового опыта, которые осуществляются независимыми некоммерческими организациями, такими, например, как Ассоциация Градостроителей - TCPA («Town and Country Planning Assosiation»)[4]

Ассоциация Градостроителей систематизирует и распространяет материалы, способствующие совершенствованию системы территориального планирования Великобритании, чтобы сделать ее более восприимчивой к реальным потребностям населения обеспечивая при этом устойчивое развитие .

В качестве целей организации заявлено:

·        - обеспечение каждой семьи  хорошим жилищем, расположенном в благоприятном окружении сочетающим в себе лучшие черты проживания в городе и за городом ;

·        - усиление возможностей как отдельных жителей, так и локальных территориальных общностей в деле регулирования землепользования и застройки на территории проживания. За счет самоорганизации и самоуправления населения,  ожидается  снижение социальной напряженности, решение демографических вопросов, защите интересов детей, пожилых и инвалидов.

·        -оптимизация системы планирования в соответствии с принципами устойчивого развития, которое в свою очередь понимается как единство экологических, социальной и экономических решений.

Наглядным примером регенерации городской среды на основе развития городского центра , является строительство нового центра  города Ливерпуль. За последние 50 лет Ливерпуль испытал значительный спад в экономике и социальной жизни, население сократилось вдвое, градообразующая база была потеряна, и вот теперь мы видим возрождение города.

Технология крупных градостроительных интервенций в сложившемся городе (на примере «Ливерпуль – 1» : « We're now seeing a real urban renaissance.  A new Agenda - A new "urbanism".

Реализация проекта  началась с инициативы крупной торговой формы построить магазин на улице  Парадис.  В 2004 проект вырос в программу «Ливерпуль Один», охватывающую более 26 зданий. Согласно официальным данным  Ливерпуль -1  самый крупный проект регенерации городского торгового центра в Европе, предполагающий около (150,000 кв. m) новых торговых площадей и  связывающий ядро существующего торгового центра с набережной. 

Инициатива обновления улицы Парадайс  принадлежала Ливерпульскому Муниципальному совету(LCC)  [5], который учредил «организационный комитет». Долгосрочное стратегическое планирование было поддержано частным сектором в объеме 1000 миллионов фунтов стерлингов.

Предпроектная  стадия.

В марте 2000 «Организационный комитет» («steering committee») провел  несколько рабочих встреч  представителей генерального застройщика (девелопера)  и городского совета  для уточнения стратегии  и определения принципов партнерства. Одновременно с этим была разработана градостроительная концепция и оформлена заявка на получение «Планировочного разрешение», в заявке  точно определялись границы и назначение территории реконструкции  в целом. На основе градостроительных проработок  Городской Совет согласовал  технические условия и проектные задания на составляющие участки. В организационном плане  были выработаны принципиальные позиции по разделению ответственности между частной структурой (Grosvenor[6]) и публичным органом управления (LCC) 

·        - приоритет пешехода на всей территории развития;

·        -устранение транзитного движения;

·        - загрузка и обслуживание предприятий и заведений осуществляется с внешних проездов и в исключительных случаях- в разрешенные часы- с пешеходной зоны.

В качестве пункта градостроительной политики было принято решение «обеспечить удобный доступ для пассажиров автобуса и  такси, без транзита через торговую зону». Для этого, в частности пришлось перенести центральную автобусную станцию на весьма затесненный участок проезжей улицы. Новый перрон представляет собой  оригинальное произведение городского дизайна из стеклянных кабин и изогнутых  крыльев крыши см рис 5).

Важно, что основные принципы градостроительной политики вырабатывались коллегиально на рабочих встречах  представителей городского совета и генерального застройщика. Так были сформулированы следующие положения:

«Принцип  открытой интеграции (“buildings-in-the-city”) центральной зоны с городом в целом»;

«Принцип индивидуализации кварталов с целью обеспечения разнообразия условий для посещения магазинов, досуга, проживания  и создания интересной городской среды»

Было согласовывалось, что для работы над отдельным зданиями и комплексами будут приглашаться разные архитекторы, что обеспечит проработку деталей  и богатство решений, поскольку проект должен вернуть Ливерпулю статус архитектурного совершенства и дух новаторства.

Основной контракт

19 декабря 2000, Совет и Grosvenor подписали объемное соглашение о Застройке. По этому соглашению  Совет и Grosvenor берут на себя «совместные обязательства  по реализации проекта  развития территории в центре Ливерпуля, с учетом интересов основных участников и инвесторов, в том числе  владельце крупных «якорных»  магазинов».

Проектирование  

Генеральный план, разработанный проектным бюро BDP[7], и утвержденный городским советом, отражает идею создания разнообразной городской среды и системы общественных пространств. Помимо общей планировки  BDP были разработаны краткие  задания на каждую площадку:  принципиальная пространственная модель (массы и объемы), описание градостроительных требований, условия функционального использования различных сторон здания, связей с системой пешеходных пространств, некоторые соображения по отделке фасадов (задание на каждый участок не превышает размером печатного листа формата А-4 включая №Д модель и необходимые схемы). Для обеспечения высокого качества и разнообразия архитектурных решений были отобраны более  30 различных архитектурных групп. Общая идея состояла в восстановить срез 'традиционного' города, с открытыми  улицами, многофункциональным использованием и бесшовной интеграцией пешеходной среды. Эта часть города должна восстановить органическую модель развития, позволяющую достраивать и перестраивать отдельные здания без необходимости актуализировать весь генеральный план территории.

Планировочное решение

Планировочное решение основано на  пересечении  трех торговых улиц.  В узлах этой структуры расположены якорные магазины – большие многоэтажные универмаги известных торговых марок, которые и являются основными инвесторами. В дополнение к  универмагам, схема предусматривает ряд больших магазинов, многие из которых решены в два или три уровня.

В соответствии планировочным заданием Городского Совета (LCC'S) и  градостроительным обоснованием , была взята основу модель «развития на основе торговых улиц» , а не развития на основе крытых «пассажей». Важным элементов планировочного решения является пешеходное пространство, включающее новый парк, маленькие открытые  рынки, бары, рестораны, кафе, а также  гостиницу и жилой комплекс.

Основные заведения досуга расположены на верхних уровнях улиц выше торговых площадей. Вход в многозальный кинотеатр осуществляется с открытой террасы третьего уровня, связанной пешеходными мостиками с парком через улицу. (Участки 13A и 13B).

Парк оказывается притроднятым на 10-15 м  за счет расположенной под ним автостоянки на 2000 машиномест.  По периметру парка также располагаются кафе и рестораны  (LA4)

Многие здания имеют жилые элементы в виде пентхаузов, двух-трех- однокомнатных  квартир (количество комнат соответствует количеству спален +1). Почти окончено строительство 12-15 этажного жилого здания в виде паруса, обращенного к реке.

Офисы как правило расположены над торговыми площадями

Общая емкость подземных, наземных и мноуровневых парковок составляет около 3000 машиномест. (13-ьи Участки, 17 и 19/20).

Успешная реализация  такой объемной градостроительной программы раньше срока расценена многими как значительное достижение в организационной работе, и может послужить хорошим примером для   изучения передового опыта современной урбанистики.

Литература и источники

www.liverpool.gov.uk/ifhp2008

www.liverpoolpsda.co.uk