Управление городским развитием схоже с управлением крупной корпорацией. Например, такие проблемы как кризис доверия к органам управления, «прозрачность» принятия решений, защита от рисков и обеспечение стабильного роста одинаково волнуют как экономистов, так и градостроителей.
Правление компании действует в интересах ее владельцев, городская администрация – в интересах населения. И та, и другая деятельность регламентируется, должна быть открыта и «прозрачна», чтобы предотвратить сговор и мошенничество.
Владельцы акций компании фактически являются собственниками, но вес их голоса зависит от доли в общем количестве акций. Многие владельцы акций не интересуются работой правления – их интересует только финансовый успех и стоимость их доли.
Часть горожан являются владельцами земли и недвижимости, но огромное большинство населения – не имеют существенной имущественной доли в городском хозяйстве и не хотят принимать участия в управлении (пока среда их непосредственного проживания существенно не ухудшается.)
Для контроля за соблюдением своих интересов выстаиваются административные структуры. В распоряжении аппарата управления оказывается слишком много жизненно важных национальных ресурсов, что не только теоретически, но и практически приводит к кризису доверия. Конфликт «общественного характера производства и частного его присвоения» приводит к необходимости управления корпорациями с учетом общественных интересов, или хотя бы с учетом интересов «стейкхолдеров». В этом заинтересованы общественные и политические организации - поскольку корпорации могут реализовать их планы, да и сами корпорации заинтересованы в поддержании прогнозируемого равновесия. Здесь уместно напомнить, что в английском языке существует два различных слова «Governance» и «Management» которые на русский переводятся как похожие, однокоренные «правление» и «управление». В английском языке - значение этих слов существенно различаются.
Правление - это деятельность владельцев или их представителей (например, совета директоров) по выработке стратегических решений, определению плановых показателей и назначению управляющего персонала.
Управление – это деятельность руководителей по осуществлению повседневной деятельности организации, контролю за реализации плановых показателей и руководство деятельностью наемного персонала.
Совершенствуя тактические процедуры менеджмента многие компании, становились все более и более оторванными от общественно- политической, национальной и этической концепции деятельности. В ответ на это в ряде стран были введены новые требования по открытости отчетности и прозрачности бизнеса.
Новый стандарт управления качеством ISO 9001:2000 отводит администрации более значимую роль. Выделяются следующие фазы руководства:
Этап 1: Политика. Руководство организации должно выработать должную политику, определяющую критерии качества, подразумевающую постоянное улучшение и учет требований потребителя.
Этап 2: Цели. Система целей должна стать концептуальной основой для формирования на соответствующих функциональных и хозяйственных уровнях организации направлений деятельности, связанных с проблемой качества.
Этап 3: Планирование. Формирование образа включает оперативное планирование и проектирование, разработка шагов по реализации, необходимые виды деятельности и ресурсы. Эффективность решения задач проектирования оценивается по критериям качества, и целям, определенным политикой.
Этап 4: Система управления качеством. Руководство организации несет ответственность за создание системы управления качеством как средства реализации политики в соответствии с целями и планами, а также требованиями стандарта.
Этап 5: Административный анализ (Management review). Контроль системы управления качеством со стороны руководства подразумевает также пересмотр политики и целей для определения возможностей непрерывного улучшения. На основе проведенного анализа руководство принимает решение о тех или иных действиях, направленных, кроме всего прочего, на совершенствование системы управления качеством.
Оптимизация системы градорегулирования в соответствии с принципами Корпоративного управления должна привести к более содержательной и динамично развивающейся городской среде, отвечающей высоким требованиям современной архитектуры. Архитектор градостроитель по праву должен активно участвовать на всех этапах управления городским развитием: формировании политики (стратегическое планирование и районная планировка), постановка целей (формирование градостроительной концепции и проектного задания), планирование («физическое планирование» или градостроительное проектирование), управление качеством (градорегулирование), контроль системы управления качеством. Для участия в этих процессах требуются дополнительные знания и специальная подготовка архитекторов градостроителей. С этой целью в МАРХИ формируется Учебный центр «Урбанистика».
Учебные курсы дополнительного образования направлены на повышение осведомленности слушателей в организационно-правовой и коммерческой стороне архитектурной деятельности. Планируется организовать несколько серий тематических семинаров. Семинары собраны в учебные блоки (каждый продолжительностью по три дня) по следующим темам:
1 Технология и стандарты
2 Планирование: время, деньги, качество
3 Информация, маркетинг, договор
4 Проектное дело: кадры и карьера
5 Градостроительное развитие
6 Проектный консалтинг
|
» Каталог статей
» Мои статьи
